阳政办发〔2021〕39号

阳城县人民政府办公室

关于印发阳城县智慧城市建设实施方案的

通     知

各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直及驻阳各单位：

《阳城县智慧城市建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

阳城县人民政府办公室　　　　

2021年5月17日　　　　　

（此件公开发布）

阳城县智慧城市建设实施方案

为全面贯彻落实国家关于数字经济、大数据、智慧城市、“互联网+”等政策部署，大力推进我县高质量高速度转型发展，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以我县经济社会发展的实际需求为导向，以产业振兴为基础，以释放数据红利为核心，以信息惠民为宗旨，以改革创新为动力，以善政法治为保障，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，将智慧城市建设作为发展我县数字经济的重要抓手，在“善政、惠民、兴业”等方面持续发力，为我县群众提供更美好的生活和工作环境，为企业创造更有利的投资和发展环境，为政府构建更高效的运营和管理环境，全面提升我县城市智慧化水平，促进经济社会高质量高速度转型发展。

二、实施范围

全县行政事业单位、国有企业以及政府购买服务的项目。

三、建设目标

我县智慧城市建设的目标是：城镇治理提升，产业优化转型，社会民生改善。让大数据在各行各业得到充分应用，让阳城各个领域不断实现数字化、智能化，让智慧阳城的品牌成为新的更大的亮点。

四、建设原则

（一）顶层规划，统筹建设。采用先进适用的信息技术，高标准规划和统筹建设全县各领域的智慧项目，有计划、分层次地协调推进。各单位原则上不再自行建设独立机房、指挥中心和后台系统，已经建成的要逐步分批搬迁至大数据中心，所有的数据都存储于大数据中心机房，避免重复投资和资源浪费。全县信息化建设、运营费用统筹使用，新增智慧城市建设项目按照《阳城县智慧城市建设项目管理办法》执行。

（二）需求导向，经济适用。以经济社会各领域的实际发展需求为导向，推进大数据智慧城市建设与全县各项工作的深度融合，促进全县各部门、各行业协调发展。探索经济适用的建设模式，针对各领域的多元化需求，突出重点、分步实施，急用先行、随后并网，优化资源配置，提升利用效率，有序推进智慧城市建设。

（三）基础共建，资源共享。充分重视数据资源的重要性，加快信息化基础网络和数据共享交换平台的建设，推进现有数据资源的深度整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与社会之间的数据共享，推动集约化建设，加快信息资源的有效整合与共享交换，激发数据创新活力，提升数据创新能力，充分释放数据红利。

（四）产城融合，信息强县。促进大数据产业、智慧城市建设和传统产业的改造协同发展，推进信息技术应用与经济社会发展的深度契合。积极提升信息化建设成效，充分发挥信息流对技术流、物质流、资金流、人才流的驱动作用，以现代信息技术驱动传统产业和高新技术产业发展，推动现代服务业发展。

（五）开放合作，安全高效。加强对外信息交流与合作，借鉴更多优秀的先进发展经验，更好地服务我县经济社会发展。高度重视信息安全，落实安全等级保护制度，增强网络安全保障能力，确保网络安全可控，以安全保发展。

五、建设任务

（一）建设好大数据中心，服务领导决策指挥。各单位已建成并投入使用的网络、服务器、机房等智慧城市基础设施和后台应用系统，要按照“增量先行、分类梳理、逐步迁移”的原则，通过物理搬迁、应用搬迁、容灾备份等形式，分计划分批次迁移至县大数据中心平台统一维护管理。依托大数据中心平台，建设“态势感知、领导决策、自动预警、联防指挥”四位一体的新型城市大脑综合运营指挥中心，满足“平战结合”的需要，为城市高效运行、政府科学决策注入智慧动力、提供科技支撑。

（二）急用先行，逐步实施。首先从雪亮工程、智慧旅游、融媒体、智慧医疗等四个方面入手，打造第一期智慧阳城品牌。随后根据发展需要和部门需求，由县政府统筹安排，逐步在各个领域开展智慧化建设，最终将部门的数据与大数据中心对接、归并，从而成为智慧阳城的一部分。

（三）打破信息孤岛，实现共享共用。各单位要及时提供除涉密之外的各类数据，通过政务外网传送到大数据中心，实现数据集中。大数据中心要建立数据共享交换平台，逐步将各部门的数据融汇贯通，经过分析处理，按权限按流程提供给相关单位使用，并保证数据安全。

（四）挖掘数据价值，实现数据“变现”。要和高等院校、科研机构紧密合作，成立研究所，专门针对我县实际开展调查研究，提出大数据应用的可行方案，实现大数据产业落地，推动我县数字经济快速发展。

六、保障措施

（一）组织保障。智慧城市建设是一项庞大的系统工程，事关阳城社会经济发展的方方面面。成立县智慧城市建设领导组，由县长担任组长，下设领导组办公室，由政府办主任担任主任，负责统筹协调全县的智慧城市建设工作。各单位一把手担任本单位智慧项目建设的总负责人，按照县政府的统一部署，抓好项目建设的各项任务。

（二）资金保障。财政部门在资金使用上要向智慧城市建设项目倾斜，要本着集约化管理的原则，对各单位需要实施的信息化建设项目严格把关，坚决杜绝各行其是、浪费资源。审计部门要对智慧城市建设的资金使用情况全程跟踪监督，保证资金使用安全。

（三）技术人才保障。招聘专业技术人才，让更多优秀的大数据人才汇集到我县；加大培养本土人才的力度，利用项目建设公司运维期的科技团队，有计划地培养一批智慧城市相关领域的高层次管理人才、复合型实用人才和高技能人才，为智慧阳城建设提供坚实的人才保障。

附件：1.阳城县智慧城市建设项目领导组

　　 2.阳城县信息系统迁移和数据整合名单