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阳城县人民政府关于2018年全县林业工作的安排意见

文章来源:政府办 发布时间:2018年03月13日 点击数: 字体:

阳城县人民政府文件

 

阳政发2018〕11

                                 

阳城县人民政府
关于2018年全县林业工作的安排意见

 

各乡(镇)人民政府,县直及驻阳各有关单位:
  2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。为进一步推动生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城建设,结合我县实际,现就2018年全县林业工作提出如下安排意见:
  一、指导思想
  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻中央、省委、市委、县委的决策部署,切实加强党对林业工作的领导,认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念,牢牢把握“4+1”高质量转型发展总要求,紧紧围绕田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体的发展战略,立足新时代、贯彻新思想、扛起新使命,聚焦全县经济发展总目标,聚力实施乡村振兴战略,不断加快国土绿化,严守生态保护红线,依法保护森林资源,大力发展绿色富民产业,扎实推进林业生态扶贫,努力开创林业现代化建设新局面,奋力建设幸福美好新阳城!
  二、目标任务
  2018年林业工作的主要目标任务是:
  1.完成造林5000亩。其中:荒山造林4000亩;特色经济林1000亩。
  2.公路绿化100公里。重点是:中国农业公园循环道路林带建设70公里。
  3.重点区域村庄绿化5个。
  4.四旁植树110万株,其中:义务植树60万株。
  5.育苗6000亩,其中:新育苗2400亩。
  6.干果经济林提质增效10000亩。
  7.森林火灾受害率不超过0.3‰;林业有害生物成灾率控制在3.5‰以下,无公害防治率达到85%以上,种苗产地检疫率达到100%以上,测报准确率达到90%以上,苗木检疫100万株,木材、木制品检疫5000m3。严格征占用林地审批手续,坚决打击盗砍滥伐、破坏森林植被和乱捕滥猎野生动物的违法行为,林业行政案件查处率达到100%
  三、工作重点
  充分发挥林业工作在建设生态文明、美化城乡环境、决胜脱贫攻坚、推进全域旅游、促进经济转型和落实乡村振兴战略中的重要作用,扎实开展造林绿化、森林资源管理、森林三防等工作。重点项目工程和重要工作是:
  (一)重点项目工程
  1.阳城中国农业公园循环道路林带建设
  围绕休闲农业和乡村旅游构架,着力打造美丽乡村靓丽门户景观,在演礼、固隆、次营三个乡(镇)环中国农业公园循环道路两侧建设高标准彩色林带,建设规模70公里,其中:新建30公里,补植完善16公里,改造提升24公里。把循环道路林带建设与美丽乡村建设、乡村旅游发展、休闲农业培育、特色小镇建设紧密结合,将景观廊道、园林小品融入到循环道路,注重景观节点的打造,扮靓美丽田园景观,充分展示悠然阳城、康养胜地品牌形象。
  2.水网绿化工程
  按照沁河重点段河道治理工程建设要求,充分利用重要河流治理项目中央预算内资金,以亲水、净水、生态、环保为主题,围绕沁河、获泽河、芦苇河三河沿线着力开展水网绿化工程。将生态环境、美丽乡村、休闲景观与沿线文化景观融汇贯通,通过河道两侧防护林建设、绿色廊道建设、景点建设,对沁河流域润城段和获泽河白桑段河道水网两侧进行绿化14.35公里,景观绿化100亩。其中:沁河流域润城段绿化10公里,获泽河白桑段绿化4.35公里。
  3.未成林补植管护工程
  未成林补植:在演礼、固隆、董封、横河、驾岭、河北、蟒河、东冶等乡(镇)实施3000亩未成林补植任务。对近年来国家、省、市林业重点工程保存率不达80%的未成林进行补植补造,坚持原树种、同龄苗、集中连片进行补植补造,按照补植110株折合1亩的办法折算补植面积。未成林管护:继续对次营、董封、横河、驾岭、河北、蟒河、东冶7个乡(镇)的17700亩未成林造林地进行管护。采取补植完善、扩穴除草、人工巡护等措施,对新造林地进行抚育管护,特别在重点工程、重点区域要实行拉网管护,设立封禁碑。
  4.干果经济林提质增效工程
  以优化干果品种结构、提高规模产量和果品品质、塑造干果品牌为目标,优先安排建档立卡贫困户统筹实施省、市级干果经济林提质增效综合管理工程。对全县范围内100004—15年生干果经济林连续3年全面实施整形修剪、高接换种、土壤管理、科学施肥、病虫害防治等综合技术管理,促进干果经济林提质增效。同时,通过技术培训,在乡、村培养一批懂技术会管理的技术能手和乡土专家,建成一批技术服务队伍,为农民增收、脱贫致富奠定坚实的基础。
  5.重点区域村庄绿化
  大力实施乡村绿化美化工程,提升乡村宜居、宜业、宜游水平。将造林与管林、产业与扶贫统筹实施,加强乡村生态文明建设。今年对区域优势明显、处于美丽乡村旅游沿线重要节点有代表性的村庄进行高标准绿化,绿化内容包括:村道街道、文化广场、环村林带、可视荒山等。同时,合理布局经济林、森林旅游、森林康养和种苗培育等产业,鼓励发展林家乐、林下种养殖业,推进产业兴旺,助力精准扶贫;积极创建森林城市、森林小镇和生态文化村,弘扬乡村生态文化,形成乡村振兴的浓厚氛围,完成东冶镇蔡节村全国生态文化名村的申报工作。
  (二)重要工作
  1.强力抓好林业生态扶贫
  认真贯彻落实国家、省、市有关精准扶贫的方针政策,把林业生态建设与脱贫攻坚紧密结合,通过退耕还林、生态管护、发展经济林等方式集中力量推进脱贫攻坚工作,真正让贫困群众在建设绿水青山的过程中收获金山银山。一是统筹天然林保护、国家公益林、地方公益林管护和未成林管护等项目,持续在8个涉贫乡(镇)聘用146名贫困户管护员实施生态管护工作,增加贫困户收入;二是鼓励贫困村、贫困户大力发展特色经济林产业,重点是在建档立卡的22个贫困村发展核桃、连翘、油用牡丹等特色经济林,拓宽收入渠道;三是搞好经济林提质增效综合管理项目,对董封、横河、驾岭、河北、北留、东冶6个乡(镇)32个村491户贫困户的815.3亩核桃经济林进行综合管理,提高贫困户的林业产业收入。
  2.倾力做好森林防火工作
  进一步强化森林防火各项措施,坚决控制森林火灾的发生。一是抓好常规工作做实森林防火基础。持续加大森林防火宣传,层层落实防火责任制,加大防火巡查和火灾隐患排查,强化防火瞭望监测和入山路口哨卡检查,做实防火工作;二是加强责任人管理强化重点人群监管。各乡(镇)要加强对包片、包点责任人以及护林员、防火哨卡等人员的管理,采取宣传、动员、落实监护人、死看硬守等方式加强对留守老人、中小学生、上坟祭祖人员等重点人群的监管;三是创新方法推行生物隔离带。在山边林缘、荒地推行种植连翘、山茱萸等经济药材,形成生物防火隔离带;四是积极引导推进秸秆还田。鼓励农户在地头、地边设置秸秆集中堆放点,沤肥后来年还田;五是强化管理建强扑火队伍。加强扑火队伍应急值班、扑火理论学习、扑火技能训练,确保做到招之能来、来之能战、战之能胜;六是抓好五清及时排除隐患。认真落实好以清坟头、清林边、清地边、清路边、清隔离带为主要内容的五清工作;七是利用现代通讯实现信息速递。充分利用乡(镇)的森林防火短信平台,在关键时段和重要节点及时发布森林防火预警提示信息。同时,公安交警、户外活动组织也要充分发挥微信平台作用,及时向流动人员发布森林防火预警信息。
  3.着力加强资源保护管理
  一是要做好保护工作。划定并严守林业生态保护红线,将自然保护区,森林公园、一级国家公益林、极小种群物种分布栖息地、野生动植物集中分布地等划入林业生态保护红线范围;做好天然林保护各项工作,加强森林资源管护;抓好1.77万亩未成林地和36.2万亩县级地方公益林的管护工作;严格执行限额采伐,依法依规办理征占用林地手续;森林公安要加大对乱砍乱伐、违法占用林地、乱捕乱猎野生动物等破坏森林资源行为的查处力度,确保全县森林资源安全。二是要做好管理工作。加快永久性生态公益林确界,做好启动省级公益林生态补偿的准备工作;认真落实林地一张图管理,加强森林资源动态监测平台建设;认真开展生态公益林投保工作,建立林业、财政、乡(镇)、经办保险机构协调机制,对全县43.7万亩生态公益林进行投保,同时做好保前风险评估、灾后查勘定损等工作。三是要全力服务县域经济发展。用好用活林业政策,积极为太行一号国家风景道、通用机场建设、四好农村公路和旅游公路、阳蟒高速连接线等重点项目做好跟踪服务。
  4.先期开展集体公益林托管工作
  根据省政府办公厅转发《省林业厅关于开展集体公益林委托国有林场管理工作指导意见的通知》(晋政办发〔2017146号)精神,认真落实集体公益林委托国有林场管理试点工作,前期将芹池、寺头、町店三个乡(镇)约3万亩集体公益林委托由县国营林场管理。在林权权利人自愿的基础上,坚持所有权、承包权、收益权不变,由托管主体就近托管,将经营权委托给国有林场统一经营管理,涉及乡(镇)做好协调配合。
  5.认真落实退耕还林工程整改
  进一步完善退耕还林工作,确保退耕还林一亩不少,全部合格,退耕还林专项资金管理规范,及时兑现。有关乡(镇)要高度重视,针对问题,立行立改,确保4月底之前全部整改到位。一是要督促退耕户对成活率不达标的地块迅速进行补植补造,争取一次成林,一次成型;二是征占用退耕地的要进行异地置换,3月底前完成置换作业变更、审批手续,4月底前完成异地造林任务;三是要对复垦和毁林的退耕地限期进行恢复造林;四是要积极协调解决因大户承包纠纷未兑现粮款补助的问题;五是要督促退耕户对因过火造成林地毁坏的退耕地进行重新造林。
  6.不断加强森林病虫害防治检疫工作
  认真落实森林病虫害防治和林业有害生物预防目标责任制,细化目标、责任到人、强化落实、从严考核。不断完善林业有害生物防治测报体系,结合防火巡逻驿站和检查哨卡建设,综合利用人力资源和基础设施,对全县森林资源进行全面监测,确保不发生大的森林病虫害。加大对美国白蛾、松材线虫等有害生物的有效监测力度,坚决杜绝和防控外来林业有害生物侵入我县,开展产地检疫苗木2000亩,有害生物普查10万亩。对已发现形成一定影响的森林病虫害,主动出击、跟踪测报、积极预防,防治油松毛虫5000亩。
  四、主要工作措施
  ()加强组织领导,强化责任担当。各乡()、各单位要牢固树立四个意识,始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,提升政治能力、提高政治站位,把握政治要求,要把落实好各项林业生产任务作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,践行两山理论,全面建成小康设会的一项重要政治任务,党政一把手要进一步凝聚共识,强化担当,突出政治挂帅,激发干事热情,亲自安排部署,带动党员干群,扎扎实实做好各项工作;各部门、各有关单位负责人也要把落实林业生产任务作为锤炼党性、爱岗敬业、勇于奉献、忠诚担当的具体表现,精诚协作,密切配合,确保完成工作任务。
  (二)践行新的理念,形成社会共识。认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神以及省委第十一届五次全会、市委第七届四次全会暨经济工作会议和县委第十三届四次全会暨经济工作会议、县委第十三届三次党代会精神,围绕田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体发展战略,以“4+1”高质量转型发展理念为抓手,将造林绿化、森林资源保护管理、林业产业高度融入到全域旅游样板、能源革命尖兵、双创发展示范、对外开放前哨+乡村振兴战略等工作中,进一步推动林业生态建设,努力让林业生态建设成为推动全域旅游的引擎、农民增收的跷板、农村转型的动能、绿水青山的画笔。各乡(镇)、各单位要充分利用会议、报刊、广播、电视、网络、标语等形式,大力宣传林业生态建设的重要性,宣传林业改革发展政策、林业建设成果、公民义务责任,充分调动全社会积极参与林业建设的积极性,营造全民参与造林绿化、全社会关注和保护森林生态资源的浓厚氛围。
  (三)细化目标任务,层层分解到人。各乡(镇)、各单位要按照任务要求,制定2018年的林业工作年度计划并确定重点工作,将任务目标细化量化、层层分解,落实到具体人头、具体环节、具体位置。同时,要切实加强全民义务植树工作,各乡(镇)、各单位、各村都要确定义务植树基地,建立登记核查制度,使适龄公民的义务植树尽责率达到85%以上。
  (四)全盘谋篇布局,用好项目资金。各乡(镇)、各部门要积极探索创新生态建设投入新机制,引导全民参与林业生态建设。农委、水务、交通运输、科技、旅发委、林业等部门也要用足、用好、用活各类项目扶持资金倾向见新见绿、美化亮化、生态扶贫、生态保护等工作。同时,林业部门要将天保封山育林、退耕还林、国家及省市补贴造林、中幼林抚育等工程同我县的重点工程造林有机结合,综合谋划、全盘布局、提高效率。
  (五)强化科学手段,提高工作成效。科学开展工作是提升林业建设质量的关键。一是科学造林。坚持规划先行、合理布局,充分将增绿增收相结合,做到因地制宜、适地适树、科学搭配。同时,大力推广抗旱造林、混交造林等先进实用技术,努力提高科学造林手段,有效提高造林质量和造林成效;二是科学管林。完善森林资源完整档案平台,划定生态红线,实时监测森林资源变化信息。综合利用未成林地管护、中幼林抚育、封山育林、依法治林、严格森林限额采伐等手段,结合管护队伍建设、管护责任落实、护林员巡护管理、林缘拉网保护、设立封禁标志等具体措施,科学有效地管理森林资源;三是科学护林。加大森林资源保护力度,认真落实三防工作,进一步健全森林防火、防盗防毁、防病虫害机制,逐步加大远程网络监控、卫星遥感监测、生物质隔离带建设、无公害病虫害防治、护林员GPS巡航定位系统等现代科技手段的投入力度,有力保护森林资源的安全。

    附件:2018年全县林业生产任务分解表



                                                   阳城县人民政府
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