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县政府办文件

阳城县人民政府办公室关于印发阳城县“铁腕治污行动”实施方案的通知

文章来源:县环保局 发布时间:2016年12月30日 点击数: 字体:

阳城县人民政府办公室文件

 

阳政办发2016〕107

                                 

 

阳城县人民政府办公室

关于印发阳城县“铁腕治污行动”实施方案的

    

 

各乡(镇)人民政府,县直及驻阳各有关单位:

    《阳城县“铁腕治污行动”实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

        

               阳城县人民政府办公室

                               20161219

 

 

 阳城县“铁腕治污行动”实施方案

  为进一步加强环境监管、依法严厉打击环境违法行为,切实改善我县环境质量,根据山西省人民政府办公厅《关于开展“铁腕治污行动”的通知》(晋政办发电〔201659号)要求,县政府决定在全县开展“铁腕治污行动”。结合我县实际,特制订以下实施方案:

  一、指导思想

  深入贯彻落实“五大发展”新理念,坚持以环境质量改善为导向,进一步落实各乡(镇)人民政府和相关部门环境保护责任,坚持依法行政,严惩环境违法违规行为,以铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本,加快解决突出环境问题,为保护群众健康、保障环境安全、建设生态阳城做出积极贡献。

  二、整治重点

  (一)坚决取缔不符合国家产业政策、严重污染环境的 “土小”企业。按照“两断三清”(断水、断电、清原料、清设备、清产品)的标准,对全县范围内不符合产业政策的小型洗煤、洗矸、铸造、造纸、建材、化工等污染企业予以彻底关闭。

  责任单位:经信局,各乡(镇)人民政府

  责任人:杨二强,各乡(镇)长

  完成时限:2017125日前。

 (二)集中整治工业企业生产过程中大气污染物不经收集处理、跑冒逸散、无组织排放以及露天进行工业涂装喷漆等作业行为。

  责任单位:县环保局、各乡(镇)人民政府

  责任人:茹卫斗,各乡(镇)长

  完成时限:2017125日前

 (三)持续提升建筑陶瓷工业园区综合整治水平。重点解决建瓷园区工业企业环保管理水平低下、环保设施运行不正常、危险废物收集处置不规范、生活污水处理及中水回用不到位、“煤改气”进度缓慢等问题。

 责任单位:县建瓷园区服务中心

 责任人:刘林宏

 完成时限:2017125日前

 (四)全面加大各饮用水源地的排查整治力度,集中整治县城和各乡镇共20处集中式饮用水源地保护区及周边突出问题。

 责任单位:县环保局、县水务局、县住建局、各乡(镇)人民政府

  责任人:茹卫斗、吴端阳、吴国宏、各乡(镇)长

  完成时限:2017125日前

 (五)突出排查冶炼、化工、煤炭等重点行业达标排放情况。依法采取按日连续处罚、查封扣押、限产停产、司法移送等措施,严厉打击环境违法行为。对未完成提标改造、严重污染环境的企业一律停产治理;对违法超标排污的企业一律执行高限处罚。

  责任单位:县环保局、各乡(镇)人民政府

  责任人:茹卫斗、各乡(镇)长

  完成时限:20172月底前

  (六)加大对县城建成区内建筑施工工地的执法检查力度,督促所有施工场地严格落实“围挡、遮盖、冲洗、道路硬化和湿式作业”五个“百分之百”要求,有效防止扬尘污染。

  责任单位:县住建局

  责任人:吴国宏

  完成时限:长期坚持

 (七)进一步强化交通运输扬尘污染防治,加大对未采取密闭、遮盖措施的渣土车、拉煤车的查处力度,严查重处道路遗撒行为。

  责任单位:县交通运输局、县公安交警大队

  责任人:王建平、申天太

  完成时限:长期坚持

  (八)集中开展县城建成区内和高污染燃料禁燃区内的劣质煤销售、使用和原煤散烧排查整治。

   责任单位:县工商和质监局、

   责任人:刘书远

   完成时限:长期坚持

   (九)坚决取缔供热范围内不承担供热任务的小锅炉,加强县城焚烧垃圾、露天烧烤的排查整治力度

    责任单位:县住建局、县环保局

    责任人:吴国宏、茹卫斗

    完成时限:20172月底前

  (十)集中开展煤炭集运站综合整治,煤炭堆存、装卸、运输必须严格采取封闭、遮盖、除尘等措施。

   责任单位:凤城镇人民政府

   责任人:柴应龙

   完成时限:20173月底前

  (十一)强化对电厂储灰库、尾矿库等物料堆场的专项整治力度。

   责任单位:县安监局

   责任人:姚俊义

   完成时限:20172月底前

  (十二)提高秸秆综合利用率,加大对焚烧秸杆行为的查处力度,严格控制农村面源污染。

   责任单位:县农委、各乡(镇)人民政府

   责任人:李龙、各乡(镇)长

   完成时限:长期坚持

  (十三)继续加大黄标车淘汰力度,严肃查处黄标车淘汰销号后违法使用和县城内“冒黑烟”车辆上路行驶等行为。

   责任单位: 县公安交警大队

   责任人:申天太

   完成时限:长期坚持

  (十四)重点排查整治化工和涉危废企业的环境风险隐患,制定完善环境应急预案,落实水污染防控体系建设,开展应急演练和培训,督促企业切实落实环境安全主体责任。

  责任单位: 县环保局,凤城镇、白桑乡、蟒河镇、演礼乡人民政府

  责任人:茹卫斗、柴应龙、杨永军、常轩胜、王小雄

   完成时限:2017310日前

(十五)划定全县畜禽养殖“禁养区”和“限养区”。

   责任单位:县环保局

   责任人:茹卫斗

   完成时限:201612月底前

 (十六)对畜禽养殖“禁养区”范围内的养殖场停止配发耳标,逐步降低“禁养区”内养殖场的养殖量,直至关停。

  责任单位:县畜牧兽医局、各乡(镇)人民政府

  责任人:原宁军、各乡(镇)长

  完成时限:2017310日前

 (十七)严格执行《阳城县重污染天气应急预案》,着力提高预测预报的准确性,注重预警信息研判,提前发布预警信息。面对可能出现的重污染过程,强化部门协调沟通,完善重污染天气应对联动机制,及时有效落实重污染天气期间工业企业和建筑施工工地的停产、停工、限产、减排措施。

  责任单位:县环保局、县气象局、县经信局、县住建局、各乡(镇)人民政府及应急响应各有关单位

  责任人:茹卫斗、张静洪、杨二强、吴国宏、各乡(镇)长、各应急响应单位负责人

 完成时限:长期坚持

 (十八)切实解决群众反应强烈的环境热点、难点问题,对省委、省政府环保督察期间交办的环境违法案件及近年来群众反映强烈、重复举报的环境违法案件进行认真核查,确保整改落实到位。

  责任单位:县环保局、各乡(镇)人民政府

  责任人:茹卫斗、各乡(镇)长

  完成时限:20172月底前

 三、组织领导

 县政府成立阳城县“铁腕治污行动”领导小组。

 组  长:史小林    县长

 副组长:原天信    县委常委、常务副县长

           谢      副县长

 成  员:杨李明    县政府办副主任

          申保家    县纪委副书记

          茹卫斗    县环保局局长

          成学龙    县发改局局长

              杨二强    县经信局局长

          王东平    县公安局局长

      吴国宏    县住建局局长

        王建平    县交通运输局局长

        吴端阳    县水务局局长

      李      县农委主任

           刘书远    县工商和质量监督管理局局长

      姚俊义    县安监局局长

      李喜红    县广播电视台台长

      张静洪    县气象局局长

      原宁军    县畜牧兽医局局长

           申天太    县公安局副局长、县交警大队队长

           刘林宏    县建筑陶瓷工业园区服务中心主任

           郭雷庆    县环保局副局长

                     各乡(镇)人民政府乡(镇)长

  领导小组办公室设在县环保局,办公室主任由茹卫斗兼任,办公室副主任由郭雷庆兼任。

  四、实施步骤

 “铁腕治污行动”从201612月中旬开始,到20173月中旬结束,分四个阶段进行。

  (一)安排部署阶段。20161219日前,各乡(镇)人民政府、各有关单位结合工作职责和实际情况,制定详细工作方案,迅速安排部署。具体工作方案于20161220日前报县“铁腕治污行动”领导小组办公室。

 (二)问题排查阶段。20161220日至25日,各乡(镇)人民政府、各有关单位全面排查和梳理突出环境问题,建立工作台账,理出问题清单,明确整改时限、责任单位和责任人。问题清单要于1223日前报县“铁腕治污行动”领导小组办公室。

(三)集中整治阶段。20161226日至2017225日,各乡(镇)人民政府、各有关单位依据环境问题清单,统筹兼顾,集中整治,并实行严格的“对账销号”制度,坚决做到整改1个、销号1个。

 (四)督察考核阶段。20161220日至2017310日,县政府将组成督导组通过采取集中督查、明察暗访等形式对各乡(镇)及各有关部门“铁腕治污行动”开展情况进行全过程督导和考核,并将督查考核结果进行通报。

  五、工作要求

  (一)提高认识,落实责任。各乡(镇)人民政府、各有关单位要充分认识我县当前环境保护面临得严峻形势,坚决贯彻县委、县政府决策部署,认真执行《阳城县环境保护工作职责规定(试行)》,按照“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责”的要求,全面加强对“铁腕治污行动”的组织领导,逐级抓好工作落实。对重大环境问题整改不到位、部门履职不到位和监管责任不到位的行为要严肃问责。

 (二)突出重点,全面整改。建立问题清单,实行“销号”制度。要针对2013年至2016年环境部批转举报案件、省环保督查组移交我县的环境问题和2016年环境保护大检查排查的突出环境问题,依法依规处置,该关的关、该停的停、该改的改、该治的治。

 (三)严格执法,严肃查处。对排查发现的各类环境违法问题,严肃查处、绝不姑息。加大典型案件办理力度,对可追究刑事责任的重点案件,要先办人、后办事,挂牌督办,限期整改,严厉打击环境违法犯罪行为。县“铁腕治污行动”领导小组在行动期间要组织精干力量,采取“三不两直”(不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查)的做法,对重点区域、重点流域和重点企业进行多形式的突击检查,集中打击一批环境违法行为,严厉查处一批典型案件,在全社会形成震慑力。

 (四)强化监督,营造氛围。要全面营造打击环境违法行为的舆论氛围,各乡(镇)人民政府要将“铁腕治污行动”公告张贴到每一个社区、乡村、厂矿、企业、学校,全面公布此次行动的工作重点和具体安排。要实行群众有奖举报制度,鼓励人民群众积极参与,举报违法排污行为。要加强社会舆论监督,及时公布环境问题清单,跟踪整改工作进度,集中曝光一批典型环境违法案件,通报一批进展缓慢的乡(镇)和单位,树立一批守法企业典型,表扬一批高质量完成工作任务的单位和个人。

(五)定期调度,跟踪推进。县“铁腕治污行动”领导小组办公室实行“周报告”、“半月通报”制度,各乡(镇)人民政府、各有关单位要确定专人负责,每周五上午10时前报告整改进展、案件查处、责任追究、问题销号等情况。

    联 人:张晋龙

    联系电话:4239084

    电子邮箱:yctwxd@163.com