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阳城县人民政府办公室关于印发阳城县贯彻实施质量发展纲要2016-2017年行动计划的通知

文章来源:政府办 发布时间:2016年11月25日 点击数: 字体:

阳城县人民政府办公室文件

 

阳政办发2016〕96

                                 

阳城县人民政府办公室

关于印发阳城县贯彻实施质量发展纲要

2016-2017年行动计划的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直及驻阳各有关单位:

《阳城县贯彻实施质量发展纲要2016-2017年行动计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

            阳城县人民政府办公室

             2016年11月22

 

 

阳城县贯彻实施质量发展纲要

2016-2017年行动计划

 

 

为认真贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》、《晋城市人民政府办公厅关于印发贯彻落实质量发展纲要2016年行动计划的通知》(晋市政办[2016]70号),加强供给侧改革,提高经济发展质量和效益,推动我县质量强县工作进程,结合我县实际,现制定2016-2017年行动计划。

 一、增强质量和品牌提升的动力

   (一)深入开展质量提升行动。按照国家关于促进消费品工业增品种提品质创品牌的精神,围绕提高供给侧质量水平,大力实施消费品质量提升工程。结合我县实际,选定一批重要消费品重点开展监督抽查。严格抽查后处理工作,严格查处质量违法行为,倒逼企业技术进步,增加高质量消费品供给。积极促进服务业质量提升,在旅游、物流等领域开展“安全、诚信、优质”服务创建活动。贯彻落实《山西省物流业发展中长期规划(2015-2020年)》,深入实施物流业“降本增效”专项行动,全面提升物流服务水平。推动银行业金融机构强化服务质量,加大对金融消费者的保护力度。开展车用汽柴油产品质量提升行动,对成品油质量进行专项督促检查。(县环保局、县卫生计生局、县工商质监局、县经信局、县食药局、阳城银监办按职责分工负责)

  (二)大力提高劳动者职业技能和质量素养。组织参加企业管理人才素质提升工程,推进经营者素质提升“3个1”工程,为中小企业培养专门人才。大力实施农民工职业技能提升计划“春潮行动”,开展返乡农民工创业培训活动。鼓励引导企业开展岗位练兵、技术比武活动。组织参加全省职业院校技能大赛。在重点行业开展质量素养提升行动,推动企业开展质量教育、产业工人质量技能培训,塑造精益求精、追求质量的“工匠精神”,培育有质量精神、有专业素养、责任心强的职业队伍。推进旅游人才队伍建设,提高旅游从业人员服务质量。(县人社局、县教育局、县经信局、县工商质监局、县旅游中心按职责分工负责)

  (三)积极推动质量技术创新。围绕重型机械、煤机装备、新能源汽车等重点装备制造领域,开展质量攻关,攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。围绕我县工业技术改造重点项目,加大对制造业质量技术改造的支持、引导力度。在重点工业领域推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动,推动质量技术万众创新。(县发改局、县经信局、县科技局、县财政局、县国土资源局、县工商质监局按职责分工负责)

  (四)鼓励采用先进的管理制度和先进标准。支持开展QC小组(质量管理小组)、“五小”(小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造)、质量信得过班组等活动,提升企业质量管理水平。积极落实企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。鼓励企业采用国外先进的管理体系和标准,激发社会团体组织和企业参与先进标准制定的积极性。(县发改局、县经信局、县工商质监局按职责分工负责)

  (五)健全政府质量奖励制度。引导制造业、建筑业、服务业企业积极推行卓越绩效管理模式,提升质量管理水平。加大对我县首届“市长质量奖”获奖企业绿洲纺织宣传力度,引导企业争创山西政府质量奖。积极申请“县长质量奖”,动员管理体系完善、产品质量稳定的企业积极参加第二届市长质量奖评选活动,充分发挥政府质量奖励制度的激励导向作用,(县委宣传部、县工商质监局、县经信局、县国土资源局、县住建局、县食药局、县旅游中心按职责分工负责)(六)大力推动品牌建设。加快实施名牌战略和商标战略,积极培育和推荐企业参加山西名牌产品推选工作和著名商标评选,大力扶持企业生产拥有核心技术和知识产权、具有市场竞争力的名牌产品。推荐一批特色明显、效益突出、品牌带动力强的区域和行业,争创“全国知名品牌创建示范区”,推动“阳城制造”迈向“阳城创造”。积极组织参加“山西品牌中华行”“山西品牌丝路行”“山西品牌网上行”系列活动,扩大我县品牌的影响力。统筹推进地理标志产品保护评定和制度建设。继续做好工业企业品牌培育、产业集群品牌培育试点示范工作。推进农业、制造业、服务业企业品牌培育能力建设。支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品,打造一批安全优质农产品品牌和食品品牌,推动阳城特色农产品进入高端市场。加大商标战略实施力度,引导企业注册商标、创建商标品牌。(县工商质监局、县经信局、县农委、县发改局按职责分工负责)

   二、优化质量和品牌提升的环境

  (七)加强质量整治淘汰落后产能和化解过剩产能。在煤炭、钢铁、水泥等高耗能、高污染行业严格执行生产许可和行业准入制度,按标准淘汰落后产能和化解过剩产能。按照“大气污染防治行动计划”要求,推广高效锅炉,强制实施在用锅炉节能环保改造,整治落后燃煤小锅炉。围绕节能减排,实施化解产能过剩标准支撑工程和百项能效标准推进工程。依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为,推进知识产权执法维权“护航”专项行动、“质监利剑”和“双打”专项打假行动、“2016红盾网剑专项行动”、农资打假“绿剑护农”行动、“红盾护农”行动。严格开展特种设备违规运行、劣质假冒消费品、计量敲诈三大“围剿战”。坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合,将农产品质量安全作为农业综合执法重点,严厉打击非法添加有毒有害物质、屠宰病死猪、制售假劣农资等违法犯罪行为。开展医疗器械专项整治活动。深化食品药品重点领域专项整治,严打行业潜规则。开展涉假重点区域食品安全专项整治。强化警务交流合作,严厉打击制假售假违法犯罪。(县发改局、县经信局、县公安局、县环保局、县农委、县工商质监局、县食药局按职责分工负责)

(八)加强重点领域质量安全监管。突出重点行业、重点领域,加强对县大中型企业的质量安全监督,坚决防范和遏制质量安全事故。推进消费品安全标准“筑篱”专项行动。严查日用品领域产品质量违法行为。加快推进重要产品追溯体系建设,强化全过程质量安全管理与风险控制。推进学校食堂及饮用水设施建设,加大学校食品安全督查力度。深入开展工程质量治理两年行动。组织开展节水产品及农村饮用水安全产品抽查。组织开展公路水运工程建设重点项目安全综合督查和隧道工程安全专项督查。加强对婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、白酒、食醋、食用植物油、食品添加剂等重点食品监管,加强学校及其周边、旅游景区、农村地区等重点区域监管,深入开展农村食品安全“扫雷”行动,切实做好食品安全日常监管、专项整治和综合治理工作,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。督促风景名胜区管理机构加强游览安全管理,防范事故发生。组织开展林产品质量监测工作。加快实施“粮安工程”,建立健全粮食质量安全检验监测体系,不断加强粮食质量安全检验监测能力建设。继续加强禽流感传染病防控工作。开展电梯安全攻坚,对“三无”电梯和15年以上老旧电梯主要零部件进行报废综合治理,进一步提升电梯安全水平。(县工商质监局、县经信局、县水务局、县住建局、县交通运输局、县食药局、县林业局、县旅游中心、县文化局按职责分工负责)

  (九)加快质量诚信体系建设。积极参与全省信用信息共享平台和“信用山西”网站建设,协助收集、整合包括产品质量、知识产权、水利工程、公路水运、涉旅企业、进出口食品境外生产企业等在内的信用信息,实现部门间信息信用共享交换并向社会提供信用信息查询服务。建设“市场主体信用信息共享交换系统”,形成统一的“经济户籍数据库”,实现部门间信息互联互通、档案互认。建设知识产权系统社会信用体系。建立水利质量管理信息系统,开展2016年度水利建设市场主体信用评价。依托省农产品质量安全追溯信息平台,加快升级完善县级追溯系统平台,开展种子、水产行业信用评价。建立涉旅企业不诚信行为记录机制,公布旅游经营服务不良信息记录。建设进口食品境外生产企业质量信用体系试点,完善追溯信息共享。支持电子商务企业组建企业信用自律组织,加强信用信息征集、使用、评价和管理,构建电子商务可信交易环境。(县发改局、县经信局、县工商质监局、县交通运输局、县水务局、县农委、县旅游中心按职责分工负责)

   (十)加快构建质量和品牌社会共治机制。组织开展全县“质量月”活动,推动全社会着力提升质量、培育品牌。强化知识产权维权援助举报投诉信息平台建设,完善维权援助举报投诉案件网上受理、案件移送、信息反馈等制度。对农村市场、学校食堂和食品安全开展联合督查。按照《晋城市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(晋市政发[2015]22号),在全县推行电梯责任保险工作,提高全县电梯安全水平,保障公共安全。(县发改局、县教育局、县经信局、县住建局、县工商质监局、县食药局、县科技局、县旅游中心等按职责分工负责)

   (十一)发挥新闻媒体的宣传监督作用。加大对山西名牌、著名商标、老字号等产品可靠的典型企业和优秀品牌的宣传力度,增进公众对“阳城制造”的信心,增强阳城品牌的影响力。结合质量整治专项行动,组织新闻媒体曝光重大质量违法行为和质量安全问题,发挥负面典型警示教育作用。加强网络销售产品、金融消费品、电子信息产品等质量安全监管报道。组织开展“金融知识进万家”银行业金融知识宣传服务月活动。(县委宣传部、县经信局、县工商质监局、县银监办按职责分工负责)

 三、培育质量和品牌竞争新优势

  (十二)促进电子商务产业提质升级。完善电子商务产品质量信息公共服务平台,实现信息融合共享。贯彻落实《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》(国办发〔2015〕77号)。加强对跨境网络交易中邮递、快件渠道的监管,严厉打击利用电子商务平台以及跨境电子商务中邮递、快递渠道实施的走私违法活动和以“蚂蚁搬家”等方式进出口侵权假冒商品的违法行为。探索开展电子商务产品质量监管。引导企业建立健全产品质量管控制度,提高进货把关能力。加大电子商务产品质量监督抽查力度。发挥电商产品执法打假维权协作网作用,严查电商产品质量违法案件。(县经信局、县工商质监局按职责分工负责)

   四、夯实质量和品牌提升的基础

  (十三)完善规章制度体系。 根据《标准化法》、《计量法》、《农产品质量安全法》、《药品管理法》及《食品安全法实施条例》、《化妆品监督管理条例》等法律法规修订后的要求,做好我县相应规章制度的制(修)订工作,逐步建立健全与质量安全、质量发展相配套的县级规章制度体系。(县政府法制办等相关部门按职责分工负责)

 (十四)充分发挥质量技术基础的支撑作用。加快我县质量基础建设,发挥计量在质量控制中的基础作用,深入贯彻落实《山西省人民政府关于计量发展规划(2013-2020年)的实施意见》(晋政发〔2013〕33号)。发挥标准对质量提升的引领作用,积极推进标准化工作改革,推动国家标准、行业标准、地方标准的制(修)订工作,开展“标准化+传统产业”提升行动,发挥“标准化+”效应,大力推进标准化试点示范建设,开展旅游标准化试点示范工作。发挥合格评定对建立质量信任的重要作用,深入贯彻落实《检验检测机构资质认定管理办法》,推进山西省陶瓷产品质量监督检验站的建设(县工商质监局、县农委、县旅游中心按职责分工负责)

  (十五)加强质量和品牌教育及文化建设。开展企业诚信宣传教育,推动各类经营者提升质量诚信和品牌保护意识。组织相关单位和企业参加省、市级质量管理培训班,加快与质量品牌相关的人才培养。积极参与2016年全国职业院校技能大赛。开展消费品质量安全“进社区、进学校、进乡镇”消费者教育活动,推动电梯等特种设备知识进学校、进课堂,开展“守护儿童安全,远离产品伤害”主题宣传教育活动,增强全社会消费品质量安全意识。(县委宣传部、县教育局、县工商质监局、县文化局按职责分工负责)

五、实施质量和品牌提升工程

  (十六)实施质量和品牌重点工程。把质量提升、培育品牌作为重要内容,参与知名品牌创建示范、品牌价值评价,引导和鼓励我县企业参与制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程和高端装备创新工程。(县发改局、县经信局、县教育局、县科技局、县工商质监局按职责分工负责)

  (十七)实施质量和品牌标杆对比提升工程。深入开展质量强县、国家农产品质量安全县、食品质量安全县、全国旅游标准化示范县创建活动。开展企业品牌培育、产业集群区域品牌建设试点示范等活动,提升企业品牌培育能力和产业集群区域品牌建设水平。开展旅游服务质量标杆单位遴选活动。(县发改局、县经信局、县农委、县工商质监局、县旅游中心按职责分工负责)

  六、严格工作落实和督导

(十八)加强宏观质量工作考核。按照《山西省人民政府办公厅关于印发质量工作考核办法的通知》(晋政办发[2014]52号)要求,做好县政府质量工作考核准备工作。探索建立全县质量工作考核制度建设,完善考核指标体系,科学制定考核方案,逐步将乡(镇)政府质量工作纳入县绩效考核范围。(县质量强县领导组成员单位按职责分工负责)

(十九)加强组织领导和落实督导。各乡(镇)、各部门要加强对质量、品牌工作的组织领导和统筹协调,参照以上工作安排和部门分工,制订具体工作方案,细化任务,明确时限和要求,逐级落实责任,确保完成各项任务。2016年底和2017年底将分别对各责任单位落实行动计划工作任务情况进行督导检查,对照标准要求,总结工作经验,并于2017和2018年一季度分别在一定范围内对检查进行评估通报。(县质量强县领导组及相关单位负责)