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阳城县人民政府办公室关于印发阳城县冬季清洁取暖“以电代煤”工作实施方案的通知

文章来源:政府办 发布时间:2018年10月25日 点击数: 字体:

阳城县人民政府办公室文件

 

阳政办发2018〕107

 

                                 

阳城县人民政府办公室
关于印发阳城县冬季清洁取暖“以电代煤”
工作实施方案的通知

各乡(镇)人民政府,县直及驻阳各有关单位,各有关企业:
  《阳城县冬季清洁取暖“以电代煤”工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。



                  阳城县人民政府办公室
                                  2018年10月15日




阳城县冬季清洁取暖“以电代煤”工作
实 施 方 案


  为打赢蓝天保卫战,持续改善我县环境空气质量,根据晋城市人民政府《关于印发晋城市冬季清洁取暖改造工作实施方案的通知》(晋市政发〔2017〕15号)、晋城市人民政府办公厅《关于印发晋城市2018年大气污染防治行动计划的通知》(晋市政办〔2018〕18号)和晋城市经济和信息化委员会《关于印发2018年晋城市冬季清洁取暖“煤改电”工作实施方案的通知》(晋市经信字〔2018〕107号)要求,结合我县实际,特制定本实施方案。
    一、总体思路
  认真贯彻落实国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)和《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案通知》精神,进一步调整优化城乡供热能源结构,减少燃煤锅炉污染和农村燃煤取暖污染,促进富余电力消纳,逐步形成适应经济社会发展要求的清洁、低碳、安全、高效新型能源消费方式。
  二、基本原则
  (一)政府推动,市场运作。建立“政府引导、部门联动、市场运作”工作机制,通过政府财政扶持,采取市场化竞争运作模式,鼓励社会资本投入,公开透明科学选择电采暖设备供应商,引导居民参与“以电代煤”改造工作。
  (二)统筹规划,因地制宜。根据我县电力发展现状和电网改造规划,结合群众意愿,合理确定“以电代煤”居民户改造计划。考虑居民采暖习惯和不同电采暖方式技术经济特点等因素,因地制宜科学选择先进适用、经济可行的“以电代煤”改造方式。
  (三)分类实施,稳步推进。居民根据自身经济状况和房屋布局,在推荐的“以电代煤”改造方式中自主选择改造方式,在招投标或审核备案认可的电采暖设备供应商中自主选择电采暖设备供应商。坚持积极稳妥有序推进,通过试点示范,在取得经验的基础上逐年扩大“以电代煤”用户覆盖范围。
  三、工作目标
  (一)力争在2018年11月15日前完成北留镇2村365户、固隆乡4村114户、凤城镇1村60户,总计539户的冬季清洁取暖“以电代煤”改造任务。
  (二)2019年“以电代煤”改造任务由各乡(镇)政府组织开展入户排查,明确拟改造村和改造户数。2018年12月底前,各乡(镇)将改造计划报送至县经信局,经县政府同意后组织实施。
  四、资金筹措
  晋城市清洁取暖改造工作专项资金(每户6500元),由县政府下达乡(镇)政府统筹使用。
  五、补贴办法
  (一)“以电代煤”改造按照6500元/户标准对产品供货企业或代理商进行补贴,用于设备(含电线、温控器等配套设施)采购、安装、调试等。改造费用超出补贴部分由居民户自行负担。
  (二)对于学校、医院、养老机构、乡(镇)政府等非营利性公建集体用户,设施改造费用由市、县两级政府按照1:1的比例分担。
  (三)市政府对“以电代煤”供热改造中配套电网工程给予30%的补贴,其余费用由国网晋城供电公司承担。阳城县东冶水电有限公司要积极争取上级资金支持,多方筹措资金,做好水电自供区范围内冬季清洁取暖电网改造工程。
  (四)对“煤改电”供热改造的居民用户和执行居民电价的非居民用户,暂执行山西省发改委《关于我省清洁采暖用电价格及有关事项的通知》(晋发改商品发〔2017〕900号),试行多种计价方式,由用户自主选择:(1)峰谷时段计价方式,谷电时段延长至12个小时,谷电按0.2862元/千瓦时,峰电按0.507元/千瓦时;(2)用电量计价方式,月用电量2600千瓦时以内按0.2862元/千瓦时,超过的按0.507元/千瓦时;(3)平段电价计划方式,电采暖用电量不受限制,用电价格按0.4770元/千瓦时。
阳城县东冶水电公司要积极向有关部门争取冬季清洁取暖优惠电价。
  六、改造方式 
  结合乡(镇)、村实际和不同方式技术经济特点,科学选择“以电代煤”改造方式。
  (一)空气源热泵:是一种利用压缩制冷循环工作原理,以环境空气为冷(热)源制取冷(热)风或者冷(热)水的温度调节设备。特点是舒适节能、运行稳定、使用寿命长,冬可供热、夏可制冷,一次性投资成本较高,后期运行费用适中,适合居民家庭、办公场所等采暖。
  (二)蓄能式电暖器:是一种利用夜间低谷电完成电热转换,在采暖的同时将剩余热能贮存在特制蓄热材料内,白天峰电时段将贮存热能均匀释放的采暖设备。特点是适用灵活、安装方便,可充分利用低谷电,一次性投资成本和后期运行费用较低,适合居民家庭及人数不多的办公场所、学校等采暖。
  (三)蓄能式发热电缆:是一种以电力为热源、发热电缆为发热体,将电能转换为热能,通过地面以低温辐射形式把热能均匀释放到室内且兼具蓄热功能的采暖系统。特点是舒适度较好、分室控制能力强、电热转化率高、使用寿命长,可利用低谷电,一次性投资成本适中、运行费用较低,适合新建或有条件的改造住宅、集体单位等采暖。
  (四)发热地板:是以碳素晶体发热板为主要制热部件而开发出的一种新型的地面低温辐射采暖材料。碳墨发热充分利用碳晶板优异的平面制热特性,采暖时整个地(平)面同步升温,连续供铺装取暖。特点是制热效率高、升温速度快、使用寿命长,一次性投资成本适中、运行费用较低,适合新建或有条件的改造住宅、集体单位等采暖。
  (五)其他高效节能环保电采暖设备。(如石墨烯电暖气、电壁挂炉、电锅炉等)
  七、工作职责
  各有关乡(镇)政府是冬季清洁取暖“以电代煤”工作的实施主体,具体落实改造中的各项任务。负责“以电代煤”改造的入户排查和确村确户工作,做好“以电代煤”产品宣传,逐户摸清群众的改造意愿、改造用户数量、改造方式,逐户签订改造协议,建立改造户档案;组织实施“以电代煤”产品招投标工作(“以电代煤”产品供货企业和代理商应在晋城市经信委公告的入围名单之内),确定产品型号及价格,由用户自主选择;对“以电代煤”改造完成情况进行初步验收,并进行公示;配合电网改造企业做好青赔、占地及拆迁等工作,确保冬季清洁取暖“以电代煤”改造工作目标顺利完成。
  县环保局负责冬季清洁取暖“以电代煤”工作的政策指导、信息联络、督促落实等;负责“以电代煤”区域内的燃煤小锅炉淘汰取缔工作。
县经信局牵头负责全县冬季清洁取暖“以电代煤”工作;协调电力部门做好电网扩容改造工作;督促、检查全县“以电代煤”改造乡(镇)和相关单位工作进展情况;向上级有关部门争取冬季清洁取暖改造优惠电价。
  国网阳城县供电公司、阳城县东冶水电公司根据有关乡(镇)政府排查上报的“以电代煤”改造户数、供暖面积、区域位置,制定“以电代煤”电网扩容改造设计总体规划,做好电网勘查、设计等相关工作,明确年度电网扩容工程任务,制定“以电代煤”电网扩容改造实施方案,做好“以电代煤”电网扩容改造各项工作,确保“以电代煤”工作顺利实施;及时协调落实“以电代煤”改造居民户、单位的优惠电价政策。
  县财政局负责“以电代煤”政府补贴资金的拨付工作,制定资金使用和拨付管理办法并监督使用。
  县国土资源局负责协调落实变电站新增建设用地指标。
  县工商质监局负责指导做好“以电代煤”产品设备的质量监督工作。
  县审计局负责对“以电代煤”工作投入资金进行跟踪审计。
  参与“以电代煤”改造的代理商负责具体工程建设,加强日常维护检查,做好售后服务工作,同时,严格履行企业安全生产主体责任,在确保安全的前提下,按时按质按量完成改造任务。
  八、保障措施
  (一)加强组织领导。为确保冬季清洁取暖“以电代煤”工作有序开展,在县冬季清洁取暖改造工作领导组的统一领导下,成立由县政府分管副县长为组长、相关单位和各乡(镇)政府组成的阳城县冬季清洁取暖“以电代煤”工作领导小组,领导小组办公室设在县经信局,主要负责“以电代煤”推进的日常工作。各成员单位要各司其职、各负其责,全力推动冬季清洁取暖“以电代煤”工作有序进行。各乡(镇)政府要成立相应领导机构,负责冬季清洁取暖“以电代煤”工作的组织实施,加快推进“以电代煤”工作。
  (二)及时协调调度。各成员单位和乡(镇)政府要定期盘点总结冬季清洁取暖“以电代煤”工作进展情况,并及时向县“以电代煤”工作领导小组进行报告。县“以电代煤”工作领导小组及时协调解决工作中遇到的问题和困难,确保冬季清洁取暖“以电代煤”工作顺利推进。
  (三)严格监督管理。各乡(镇)所有“以电代煤”改造项目,必须经过公开招投标;对于学校、医院、养老机构、乡(镇)政府等非营利性公建集体用户,设施改造费用必须以审计部门审计决算结果为准。有关单位和乡(镇)政府对于财政补贴资金,要制定和完善配套政策,强化监督管理,严格相关程序,建立“用户申报、村镇审核、财政监管、审计跟踪”全程监管体系,确保资金使用和政策措施落到实处。
  (四)注重宣传引导。充分发挥舆论导向作用,做好群众发动工作,利用广播、电视、互联网、报刊、展览等多种形式,宣传冬季清洁取暖“以电代煤”对提高人民生活水平、改善环境空气质量、促进产业转型升级的重要意义,宣传各种采暖方式的技术经济特点、适用条件及有关推广政策措施,普及新型绿色低碳生活理念和能源消费方式,提高公众对冬季清洁取暖“以电代煤”的认知度和接受度,为“以电代煤”工作营造良好的社会舆论氛围。

  附件:阳城县冬季清洁取暖“以电代煤”工作领导小组成员名单

  附件:


阳城县冬季清洁取暖“以电代煤”工作
领导小组成员名单


  组  长:原天信    县委常委、常务副县长
  副组长:杨李明    县政府办副主任
      杨二强    县经信局局长
  成 员:秦  钢    县财政局局长
          蔡树峰    县环保局局长
            刘海义    县国土资源局局长
          刘书远    县工商质监局局长
          杨晋彪    县供电公司经理
          宋先锋    县东冶水电有限公司经理
          各乡(镇)乡(镇)长
  领导小组下设办公室,办公室设在县经信局,办公室主任由杨二强兼任。